第76章 圆满落幕，前往下一站

    在人民公社时期，村长是指生产大队的大队长；在人民公社解体以后，比如云雾县现在率先进行了机构改革，村长则是依照村民委员会组织法选产生的群众自治姓的村民委员会的主任，每届任期为三年，可连选连任。村长是村干部，不属于国家机关干部，其工资由地方财政供给。

    村党支部为我党最基层的党组织，其书记即被称为村支书。村支书一般由村党支部党员选产生，特殊原因由上级党组织委派。

    但是，在不少村里面，一般都是由村支书兼村主任（即村民委员会的主任，也就是村长），这种一人兼任的情况相当普遍，俗称“一肩挑”，但时岩枫认为，这其实是不妥的，因为村支书和村主任是两个职位，若是由一人担任，则很有可能影响农村基层明煮建设的进程。

    村民自治的重要特征就是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村委会主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应当由村民选举产生，这也是村民明煮权利的重要体现。如果让村党支部书记兼任村委会主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自治落空了。而且在实质上又将回到党“政”不分，以党代“政”的老路上去。

    另外，村支书和村主任两个职位由一人担任，还容易使村支书失去应有的监督，容易滋生[***]。村支书、村主任由两个人担任，既有相互支持、相互配合的一面，也有相互制约、相互监督的一面，对村干部的作风建设是有利的，可以从体制上控制农村干部中的家长制作风和不廉洁行为。如果让村支书兼任村主任，两个方面的权力就集中于一个人身上，村里的大事、小事都由一个人说了算，由谁来实施有效的监督呢？如果兼任的人自身素质不高，[***]就可能由此而生。所以，从农村党风廉政建设的角度上讲，从防范农村基层干部[***]的机制上讲，村党支部书记也是不宜兼任村委会主任的。

    但是，这种事情也不能强行指派，毕竟，村主任是村民们选出来的，按照道理，村支书只要符合条件，也是可以参加选举的。

    韩家坪村的选举大会像模像样，在两棵高大的杉树间拉了大大的红色横幅，横幅下面则是主席台，几张方桌子拼就，时岩枫、李雷、黄铁成、韩丰收、韩国辉以及村里的几名年事已高胡子一大把德高望重的老人团团而坐。

    其他人则随便找地方，或站或坐，有的年轻小伙子甚至爬到了树上，远远望去黑压压一片，有的妇女同志连孩子都抱了过来，当众坐在石头上奶孩子，不时传来调笑声，韩家坪村的人丁还是相当兴旺的。

    韩丰收和韩国辉这两名同志之所以坐在时岩枫身侧，是因为，他们两个是此次村支书的候选人，因为，除了韩保存之外，该村就只有这两个党员了，按照规定，村支书必须在党员中诞生。上级从别的地方派一个过来的话，不大现实。一来地理位置太偏僻，二来，一个外姓人过来当村支书，工作没法开展。

    时岩枫在思考农村基层组织工作的问题，反正现在在农村，就想到哪里，说到哪里，跟身旁的几位同志探讨了起来。实则，自然是他一个人说的多，其余的同志，老人，都是笑呵呵配合。时岩枫不经意地看了韩丰收和韩国辉二人一眼，也不知道这两人听懂没有，反正，自己话里意思是点到了的。

    “乡长，时间差不多到了，您看，我们是不是开始呢？”韩丰收看了看黑压压嘈杂的人群一眼，向时岩枫问道。

    “人都到齐了吗？”时岩枫问道。

    “差不多了吧，没有到场的估计就只有韩保存他们了，估计，他们想放弃此次选举权！”韩丰收笑着说道。

    “好，那就开始吧！”时岩枫点了点头，韩保存，韩飞那一伙人自然不可能过来，因为，此次选举跟他们基本上没有关系，而昨天晚上，经过几名村里的白胡子耆老商议，韩保存的族长位置也被撸了去，改由一名八十多岁的老人担任，实则，那名老人也不可能管什么事情。从此以后，估计村里人是不会再怎么害怕韩保存了。

    韩丰收就笑着站了起来，扯开嗓子冲人群喊道：“大家静一静，都静一静！”立刻，所有人都安静了下来，停止了交头接耳，共同望向主席台。

    今天的选举大会由韩丰收... -->>
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